奏響創(chuàng)新發(fā)展主旋律

加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)新征程

——在市十五屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

（二〇二二年四月二十八日）

安 偉

各位代表、同志們：

鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。

這次會(huì)議，是在我市全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)開(kāi)局起勢(shì)、喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，各位代表牢記神圣使命，依法履行職責(zé)，以積極飽滿的政治熱情、高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，共議發(fā)展良策，共謀發(fā)展大計(jì)，審議通過(guò)了政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，圓滿完成了選舉任務(wù)，是一次高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、凝聚共識(shí)、提振信心的大會(huì)。在此，我代表中共鄭州市委，向大會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向全體代表、向服務(wù)大會(huì)的各個(gè)單位、全體工作人員和新聞工作者，表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是鄭州發(fā)展史上極其特殊、極不平凡的一年。這一年，面對(duì)災(zāi)情、疫情雙重嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌全面提升，對(duì)外開(kāi)放功能不斷拓展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，民主法治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和民生建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)邁出了新的步伐。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全市廣大黨員干部群眾眾志成城、苦干實(shí)干。特別是市人大及其常委會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下緊緊圍繞全市發(fā)展大局，依法履行職責(zé)，積極參與防汛救災(zāi)、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)工作；各級(jí)人大代表牢記初心使命，面對(duì)汛情疫情聞令而動(dòng)，各展所長(zhǎng)、各盡其責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)展示了“人民代表為人民”的風(fēng)采，充分彰顯了人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

各位代表，同志們！人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。全市各級(jí)黨委要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)中央、省委人大工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履職。各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終把牢政治機(jī)關(guān)定位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，推進(jìn)全過(guò)程人民民主，廣泛集中全市智慧，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為落實(shí)省委錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)的具體實(shí)踐。“一府一委兩院”要強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)，自覺(jué)接受、積極配合人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議決定，切實(shí)辦好人大代表的議案建議，全面提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法工作水平。各位代表要倍加珍惜黨和人民的信任，積極發(fā)揮在人大工作中的主體作用，模范遵守憲法法律，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，把履行好代表職責(zé)、做好本職工作和為民造福緊密結(jié)合起來(lái)，真正為人民發(fā)聲、為人民負(fù)責(zé)，為黨和國(guó)家事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。我們要把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全部工作的主線和重大政治責(zé)任，深入貫徹中央決策、省委部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，深入把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，奮力奏響創(chuàng)新發(fā)展的主旋律，進(jìn)一步加快鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們已全面進(jìn)入科技快速迭代、數(shù)字改變社會(huì)的時(shí)代，創(chuàng)新在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中的決勝作用越來(lái)越突出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。省委貫徹中央決策部署，提出“兩個(gè)確保”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十大戰(zhàn)略”發(fā)展路徑，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)上。鄭州作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市、全省龍頭，創(chuàng)新能力是鄭州必須加快提升的核心能力，是“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的決定性因素。我們要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)自身在創(chuàng)新上的差距和不足，自覺(jué)站位“國(guó)之大者”“省之要者”“市之重者”，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)謀劃各項(xiàng)工作，實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)培育發(fā)展新動(dòng)能、再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更好更快地推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，聚焦創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)。創(chuàng)新是全面的、系統(tǒng)的，必須貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程。結(jié)合鄭州實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急是要補(bǔ)好科技創(chuàng)新的短板，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、開(kāi)放擴(kuò)大，加快打造“四個(gè)高地”。一是加快打造科技創(chuàng)新高地。要深入推進(jìn)中原科技城建設(shè)與省科學(xué)院重建重振融合發(fā)展，將鄭東新區(qū)261平方公里作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃提升，統(tǒng)籌布局大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試平臺(tái)等功能分區(qū)，加快建設(shè)與科技人才聚集發(fā)展、科創(chuàng)活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的城市場(chǎng)景和社會(huì)功能，大力引進(jìn)大院名所、科技型“頭部”企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才團(tuán)隊(duì)，加快構(gòu)建“研發(fā)在鄭州、孵化在周邊、轉(zhuǎn)化在全省”科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化格局，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集科研、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)為一體的科學(xué)城。要把“數(shù)字鄭州”建設(shè)作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)工程、基礎(chǔ)工程、骨干工程，作為提升創(chuàng)新能力的總引擎，不斷加快“數(shù)字鄭州”建設(shè)步伐，全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字牽引力。要推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)等省實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)在鄭高校、科研機(jī)構(gòu)整合資源建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，積極引導(dǎo)全社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成為鄭州高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。二是加快打造先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)研一體、集群配套、數(shù)字賦能，大力發(fā)展壯大電子信息、新能源汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、技術(shù)化“三化”改造，積極布局虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息、氫能源、“元宇宙”應(yīng)用等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)打造有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的“四有”企業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度加快提升、達(dá)到3%以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。三是加快打造開(kāi)放高地。堅(jiān)持以交通為支撐、物流為先導(dǎo)、通關(guān)為基礎(chǔ)、貿(mào)易消費(fèi)為帶動(dòng)，完善高水平對(duì)外開(kāi)放體系。創(chuàng)新交通組織，推進(jìn)鐵海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系化，構(gòu)建多站一體、分口疏散的多樞紐格局，形成門戶型樞紐新優(yōu)勢(shì)。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力引進(jìn)大型物流集成商，完善標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化物流體系，加快建設(shè)全球轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心、國(guó)際交易中心、國(guó)際結(jié)算中心，提升全球資源要素配置能力。高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，積極謀劃建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，大力推進(jìn)以“空中絲綢之路”為核心的“四路協(xié)同”模式創(chuàng)新，在跨境電商進(jìn)口藥品、國(guó)際商品期貨交易等領(lǐng)域著力突破，不斷形成高水平開(kāi)放的新成果。四是加快打造人才高地。堅(jiān)持把打造人才高地作為“一把手”工程、第一任務(wù)、第一要求，制定人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)鄭州人才政策3.0版，推進(jìn)河南?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以引平臺(tái)、引機(jī)構(gòu)、引項(xiàng)目聚人才，實(shí)施項(xiàng)目、人才“雙招雙引”，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次科研人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、經(jīng)濟(jì)管理人才、金融服務(wù)人才、社會(huì)管理人才等各領(lǐng)域人才，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人才總量翻一番、人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量大幅提升。

第三，發(fā)展壯大創(chuàng)新主體。青年是創(chuàng)新活動(dòng)的主力，是最活躍的創(chuàng)新群體，是城市未來(lái)發(fā)展的希望。我們要著力構(gòu)建以青年人才為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，全面建設(shè)青年友好型城市，大力實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，設(shè)立100億元的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園，籌建40萬(wàn)套人才公寓，為青年人才提供“拎包入住、拎包辦公”服務(wù)，以杰青、優(yōu)青、千青為重點(diǎn)，以在鄭大學(xué)生、豫籍大學(xué)生為主體，積極對(duì)接，全力招引，確保今年引進(jìn)青年人才20萬(wàn)、五年引進(jìn)100萬(wàn)以上。要大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)，高水平建設(shè)200個(gè)“專精特新”小微企業(yè)園，引導(dǎo)人才與資本、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新場(chǎng)景深度結(jié)合，打造經(jīng)濟(jì)“苗圃”、厚植經(jīng)濟(jì)“植被”，讓科技型小微企業(yè)、青年人初創(chuàng)企業(yè)能夠低成本創(chuàng)業(yè)、快速度成長(zhǎng)，通過(guò)5年努力爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家以上。要深入推進(jìn)“人人持證、技能鄭州”建設(shè)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，創(chuàng)新校企合作、深化產(chǎn)教融合，大規(guī)模培訓(xùn)應(yīng)用型、技能型人才，加快推動(dòng)人力資源優(yōu)勢(shì)向人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力形成宏大的青年創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)，打造“活力鄭州、青春鄭州”，讓鄭州擁有更加澎湃的青春氣息、發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

第四，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。堅(jiān)持以機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，探索實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬擇優(yōu)”“績(jī)效考核”等科技項(xiàng)目管理和組織方式，大力度為科技人員“松綁減負(fù)放權(quán)”，為重大科技專項(xiàng)攻關(guān)提供保障，不斷激發(fā)出科研人員的內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。依托金融島實(shí)施“基金入鄭”行動(dòng)，健全投、保、貸、補(bǔ)一體化科技金融服務(wù)體系，強(qiáng)化科技金融支撐。積極從歷史文化中挖掘創(chuàng)新因子，增強(qiáng)高水平創(chuàng)新的主動(dòng)性和歷史自信，大力弘揚(yáng)“包容、多元、融通、開(kāi)放”的創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)“勇于試錯(cuò)、積極創(chuàng)新、愛(ài)國(guó)奮斗”的企業(yè)家精神，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，積極打造親清政商關(guān)系，營(yíng)造支持市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、尊重企業(yè)家的良好氛圍，讓勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新成為全社會(huì)的共同追求，讓創(chuàng)新活力在鄭州蓬勃競(jìng)發(fā)。

各位代表，同志們！新征程催人奮進(jìn)，新時(shí)代大有作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化邁出更大步伐、取得更大成效，以出色的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！